Goksectorcoalitie roept parlement op tot herziening gokbelasting na daling van 43,5 miljoen euro in 2025
Clara Hoffmann · Mar 14, 2026
Goksectorcoalitie roept parlement op tot herziening gokbelasting na daling van 43,5 miljoen euro in 2025
Een coalitie van prominente Nederlandse gokstakeholders, waaronder brancheorganisatie VNLOK, vereniging VAN, en staatsgesteunde operatoren Nederlandse Loterij en Holland Casino, heeft een open brief gestuurd naar het parlement; deze brief dringt aan op een grondige review van het gokbelastingstelsel, vooral omdat de belastinginkomsten uit gokken met 43,5 miljoen euro daalden in 2025 vergeleken met 2024.
De daling komt pal na gefaseerde belastingverhogingen – eerst naar 34,2 procent van de gross gaming revenue (GGR) in januari 2025, gevolgd door een sprong naar 37,8 procent in januari 2026 – en experts wijzen erop dat deze verhogingen direct verband houden met de krimp in de gereguleerde markt.
Wat opvalt is hoe deze ontwikkelingen samenvallen met bredere marktveranderingen, waarbij gelicenseerde GGR in de eerste helft van 2025 met 25 procent inzakte, terwijl illegale goksites onverwacht hogere GGR-cijfers haalden dan hun legale tegenhangers; dat zet druk op de hele sector, en de coalitie hamert erop dat dit niet alleen inkomsten kost, maar ook de spelerbescherming ondermijnt.
De open brief in detail
De brief, ondertekend door VNLOK, VAN, Nederlandse Loterij en Holland Casino, landt precies op een cruciaal moment, vlak voor een parlementair debat op 12 maart 2026 over de toekomst van de gokmarkt; ondertekenaars benadrukken dat de dalende belastingopbrengsten een signaal zijn voor actie, want ondanks hogere tarieven levert de schatkist minder op.
Figuren tonen aan dat de inkomsten uit gokbelasting in 2025 met precies 43,5 miljoen euro krompen ten opzichte van het voorgaande jaar, een trend die begon na de tariefverhoging begin 2025; de coalitie roept op tot een evaluatie van het regime, omdat de huidige structuur de gereguleerde markt verzwakt en illegaal gokken in de kaart speelt.
En dat is niet alles: de brief waarschuwt voor langetermijneffecten, zoals casino-sluitingen die al realiteit werden, en een verschuiving van spelers naar ongereguleerde platforms waar minder safeguards gelden; observers noteren dat zulke ontwikkelingen de kern van de Wet kansspelen op afstand – die juist spelerbescherming beoogt – aantasten.
Achtergrond van de belastingverhogingen
De tariefstijgingen volgden op eerdere aanpassingen in het gokbeleid, met een verhoging naar 34,2 procent GGR per januari 2025, en een verdere opschroef naar 37,8 procent vanaf januari 2026; deze stappen, bedoeld om meer overheidsinkomsten te genereren, pakten averechts uit, want de GGR bij gelicenseerde aanbieders daalde fors.
In de eerste helft van 2025 zakte de licensed GGR met 25 procent, een daling die de coalitie toeschrijft aan spelers die overstapten naar illegale alternatieven door de hogere kosten voor operatoren; die operatoren passeerden de tariefdruk door aan naar spelers, wat de aantrekkingskracht van de legale markt verminderde.
Belangrijk detail: de Monitoringsrapportage najaar 2025 onderstreept deze kentering, met zorgen over het groeiende aandeel illegaal gokken dat de legale inkomsten kannibaliseert; cijfers daaruit laten zien hoe illegale sites hogere GGR behaalden, een patroon dat de briefmakers gebruiken om hun pleidooi te stutten.
Gevolgen voor de Nederlandse gokmarkt
De impact reikt verder dan alleen cijfers; casino-sluitingen duiken op als direct gevolg van de GGR-daling, terwijl illegale sites floreren met hogere omzetten dan de legale markt bij elkaar; dat draait de dynamiek om, want waar legale operatoren worstelen met compliance-kosten en hogere belastingen, bieden zwartsporters lagere drempels en geen leeftijdschecks.
Neem de eerste helft van 2025: een 25 procent drop in licensed GGR, gekoppeld aan de januari-verhoging, leidde tot een sneeuwbaleffect waarbij spelers afhaken of switchen; experts observeren dat dit de overheidsdoelen doorkruist, want minder belastinginkomsten betekenen ook minder budget voor verslavingspreventie en regulering.
En hier komt het op aan: de coalitie, met zwaargewichten als Holland Casino en Nederlandse Loterij, vertegenwoordigt een groot deel van de markt, dus hun oproep weegt zwaar; ze wijzen op het risico dat de legale sector krimpt tot een schim van zichzelf, terwijl het illegale circuit juist groeit.
Risico's voor spelerbescherming
Centraal in de brief staat de dreiging voor spelers, want een verschuiving naar illegale sites ondermijnt de beschermingsmaatregelen zoals stortingslimieten, zelfuitsluiting en verplichte identificatie; data tonen aan dat illegale platforms hogere GGR draaien, wat impliceert dat Nederlandse spelers daar neerstrijken, weg van KSA-toezicht.
Die platforms bieden vaak agressievere promoties zonder rem, een contrast met de strenge regels bij legale aanbieders; de coalitie waarschuwt dat dit leidt tot meer gokgerelateerde schade, juist nu de Wet kansspelen op afstand sinds 2021 probeert orde te scheppen.
Interessant is hoe de belastingdaling – 43,5 miljoen euro minder – samenhangt met deze shift; operatoren als Nederlandse Loterij, die loterijen en online gokken runnen, zien hun marges krimpen, wat investeringen in responsible gambling bemoeilijkt.
Timing met het parlementaire debat
De brief timed perfect voor het debat op 12 maart 2026, waar parlementariërs de gokmarkt onder de loep nemen; ondertekenaars hopen dat hun input leidt tot een heroverweging van de tarieven, voordat de 37,8 procent-verhoging van januari 2026 verder escaleert.
Want de bal ligt nu bij het parlement: zullen ze de review oppakken, of vasthouden aan hogere tarieven ondanks de waarschuwingssignalen; eerdere monitoringsrapporten, zoals die van najaar 2025, voorspelden al turbulentie, en 2025's cijfers bevestigen dat.
Observers noteren dat stakeholders als VNLOK en VAN al langer pleiten voor balans tussen inkomsten en duurzaamheid; deze brief bundelt hun stem, gesteund door harde feiten over de 25 procent GGR-dip en de inkomstenval.
Breder perspectief op marktontwikkelingen
Terwijl de coalitie ageert, tonen bredere trends een markt in transitie; de post-2021 regulering bracht orde, maar belastingdruktest nu de grenzen, met illegaal gokken dat piekt juist als legaal krimpt.
Casino's sluiten deuren, operatoren snijden kosten, en spelers navigeren een grijs gebied; de Monitoringsrapportage najaar 2025