Nederlandse goksector pleit voor herziening belastingtarief: dalende inkomsten en explosie illegaal gokken

VNLOK, de Vereniging Nederlandse Lokale Exploitanten Kermis- en Kansspelen, en VAN Kansspelen bundelen hun krachten met giganten als Nederlandse Loterij, de grootste loterij-exploitant van het land, en Holland Casino, de enige legaal opererende casino-keten; samen vertegenwoordigen ze een breed spectrum van de gokmarkt, van fysieke speelautomaten tot online platforms en staatsloterijen.

Deze partijen sturen de brief niet alleen omdat hun eigen marges krimpen, maar vooral omdat de overheid zelf de dupe wordt van dalende inkomsten; data van de KSA, geciteerd in de brief, onthullen dat de totale gokbelasting in 2025 ongeveer €40 miljoen minder bedroeg dan in 2024, met een nog scherpere daling bij online gokken van €43,5 miljoen.

En dat terwijl de markt groeide door legalisering sinds 2021; toch keren spelers zich af van legale kanalen, omdat hogere belastingen leiden tot duurdere aanbiedingen en minder aantrekkelijke odds, waardoor de deur op een kiertje staat voor illegale concurrenten die geen belasting betalen.

De KSA-cijfers, die de sector aanhaalt, schetsen een zorgwekkend beeld voor de eerste helft van 2025; illegaal gokken overtrof daar de legale activiteiten in volume, een trend die experts toeschrijven aan de belastingdruk die legale operators dwingt prijzen te verhogen, terwijl offshore sites met lage tarieven lokken met betere promoties.

Neem de online sector: waar 2024 nog recordopbrengsten liet zien, kelderden de belastingen met €43,5 miljoen; dat vertaalt zich direct naar minder sociale bijdragen, want een deel van de gokwinsten vloeit normaal naar goede doelen via de exploitanten.

Branchevertegenwoordigers wijzen erop dat dit niet alleen om geld draait, maar om een vicieuze cirkel; hogere belastingen jagen spelers naar het zwarte circuit, wat de KSA meer werk oplevert en de overheid netto minder oplevert, terwijl verslavingsrisico's toenemen door gebrek aan regulering bij illegale sites.

What's interesting is hoe deze data, rechtstreeks van de toezichthouder, de argumenten onderbouwt; het is geen giswerk van de sector, maar harde feiten die de urgentie benadrukken.

De verhogingen begonnen met een stap van 30,5% in 2024 naar 34,2% vorig jaar, gevolgd door de geplande 37,8% voor 2026; operators stellen dat dit de legale markt uitholt, omdat consumenten prijsgevoelig zijn en snel switchen naar niet-gereguleerde alternatieven die geen belasting doorberekenen.

Resultaat? Lagere totale inkomsten voor de schatkist, want hoewel het tarief stijgt, daalt het volume; KSA-rapporten bevestigen deze dynamiek, met €40 miljoen minder overall en een nog grotere klap online, waar concurrentie het felst is.

En de sociale impact: Nederlandse Loterij en Holland Casino financieren jaarlijks miljoenen aan sport en cultuur; met krimpende marges wordt dat minder, terwijl illegale gokkers geen cent bijdragen aan die pot.

Diepgaander bekeken, zien onderzoekers een patroon dat elders in Europa terugkomt; landen als het VK zagen vergelijkbare effecten toen tarieven te hoog gingen, met een vlucht naar offshore sites tot gevolg, al voordat ze bijstuurden.

De brief bevat een helder verzoek: een beleidsuitvoeringsevaluatie uiterlijk in het tweede kwartaal van 2026, zodat de regering kan ingrijpen voordat de 37,8% volledig doorwerkt; de sector vraagt om een heroverweging van het tarief, niet om afschaffing, maar om een balans die legaliteit bevordert en inkomsten maximaliseert.

Nu de bal bij de politiek ligt, volgt de vraag of de commissie luistert; VNLOK en VAN Kansspelen benadrukken dat samenwerking cruciaal is, vooral met KSA's 2026-focus op illegalenbestrijding, die extra middelen vraagt terwijl legaal juist kwetsbaar wordt.

Observers noteren dat dit geen geïsoleerd pleidooi is; eerdere signalen van de KSA zelf wezen al op risico's van overbelasting, maar nu bundelen grote namen hun stem voor verandering.

De Kansspelautoriteit plant voor dit jaar een verscherpte aanpak tegen illegale operators, met boetes en blokkades; dat klinkt logisch, maar de sector waarschuwt dat hogere belastingen de wortel van het probleem zijn, want zolang legale sites duurder zijn, blijven spelers weglopen.

Cijfers uit de eerste helft 2025, waar illegaal legaal overtrof, onderstrepen dit; KSA-data tonen een marktverstoring die niet alleen met handhaving op te lossen valt, maar met een aantrekkelijker fiscaal klimaat.

En hier komt de ironie: terwijl de overheid meer uitgeeft aan controle, daalt de netto-opbrengst door eigen beleid; branche-experts roepen op tot synergie tussen tariefaanpassing en enforcement.

Take one case uit recente KSA-acties: forse boetes aan illegale sites, maar zonder structurele fix blijven ze opkomen, gelokt door de kloof die belastingverhogingen creëert.

Voor Nederlandse Loterij betekent dit druk op innovatie, want hogere kosten remmen investeringen in veilige platforms; Holland Casino, met fysieke locaties, voelt het in bezoekersaantallen, terwijl kleinere VNLOK-leden vechten voor overleving.

De legalisering van 2021 bracht hoop op gecontroleerde groei, maar belastingstappen keren dat om; nu, in maart 2026, staat de